Продължават неяснотите по наредбите за подмярка 4.2. на ПРСР
За пореден път Министерството на земеделието и храните в лицето на Управляващия орган (УО) на Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) демонстрира липса на чуваемост, диалог и желание да се назоват, адресират и решат очевидни проблеми при изпълнението на програмата. Този бюрократичен подход се прояви в отговора на искане на БАКЕП за тълкуване на части от Наредба № 20/27.10.2015 г. за прилагане на подмярка 4.2. „Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти“ (Наредба).
На голяма част от поставените въпроси липсва конкретен отговор, а вместо това писмото препраща към текстовете на наредбата (чиято неяснота всъщност е причина за запитването от страна на БАКЕП). В други случаи отговорите са толкова неясни, колкото и текстовете в наредбата. Нещо повече, при някои от отговорите прозира откровена некомпетентност от страна на експертите на МЗХ, подготвили писмото. Като резултат, едва на 2 от поставените 20 въпроса е даден смислен отговор.
Мотивите на БАКЕП да иска официално тълкуване на тези спорни разпоредби от наредбата са свързани с необходимостта от него да се възползват всички заинтересовани страни и най-вече ДФ "Земеделие", чието задължение е да обработи проектите по ПРСР. Тъй като съгласно Закона за нормативните актове тълкуването става част от Наредбата и се обнародва в Държавен вестник, както е видно от т.нар. „отговор“:
- На практика не е дадено тълкуване, което да поясни и прецизира спорните разпоредби на Наредбата.
- Не е спазен редът, който се изисква по закона, а именно че тълкуването се дава от органа (в случая Министъра на земеделието и храните), издал наредбата.
От нежеланието на УО да даде ясни, конкретни отговори, се поражда сериозно съмнение, че само ограничен кръг избрани "заинтересовани страни" ще има точната информация за това как ще се оценяват и разглеждат проектите. Нещо повече, неяснотите в тълкуването на разпоредбите предоставят възможности за субективизъм и тенденциозност в прилагането на наредбата и оценката на конкретни проекти, чрез които да се ощетят дадени бенефициенти или обратно – да се обслужат интересите на други.
Обръщаме специално внимание на твърдението на МЗХ, че е провело среща и широка дискусия със заинтересованите страни във връзка с подготовката на Наредбата, вкл. БАКЕП. За прозрачност, диалог и ефективна дискусия може да се говори само тогава, когато предложенията на заинтересованите страни се обсъждат, осмислят и отразяват, като за отхвърлените се дава адекватна аргументация. В случая такъв процес отсъстваше и се проведе формално обсъждане, което да позволи на УО да отчете документално „максимална публичност“ при подготовката на наредбата пред структурите на ЕС.
Не на последно място трябва да се посочи и тенденцията на министър Танева и зам.-министър Грудев да не вземат пряко отношение по поставени проблеми при прилагането на ПРСР, като прехвърлят отговорността на Ръководителя на УО на ПРСР, който е подписал отговора писмото на БАКЕП.
В заключение, становището на БАКЕП е, че ако ръководството на МЗХ и УО на ПРСР продължат да управляват програмата по този начин, това ще доведе до провал в изпълнението, който ще ощети реалния български бизнес и обществото като цяло. Прилагането на програмата изисква конкретни управленски решения и отговорност, които са твърде различни от клишираните и безсъдържателни политически обещания. Апелираме към политическото ръководство и експертния състав на МЗХ да направят реални, а не формални стъпки към подобрението на програмните документи.
Прилагаме въпросите на БАКЕП и отговора на УО на ПРСР.