- Каква е оценката Ви за изминаващата Програма за развитие на селските райони 2007201Зг. като изпълнение и като работа на администрацията?

- За съжаление в последните години по Програмата за развитие на селските райони се работи много неефективно, с огромни забавяния по разглеждане на проекти и придвижване на процедури. Държавен фонд "Земеделие" е органът с най-богат опит от предприсъединителния период, но ето че липсата на устойчивост в положителните практики при всичките ни програми се прояви и тук. Проектите на бенефициентите бяха забавяни повече от година, и то в този критичен период, който е в края на програмата и предполага, че ще изгубим много средства заради лоша организация и мудна работа досега.

- При положение, че вече има задвижени одобрения на проекти по мярка 121 - „Модернизиране на земеделските стопанства", смятате ли, че ще могат те да бъдат изпълнени в рамките на срока на програмния период?

- Крайният срок за подаване на заявки за плащания от бенефициентите е септември 2015 година. Добър ход е това, че беше решено наддоговаряне по мерките на програмата, с което се позволява сключване на договори по одобрените проекти, но това трябва да стане много бързо. Макар тези проекти да са бързооборотни, защото са свързани с техника, рискът при тях е свързан с намирането на финансиране. Те са от не особено платежоспособни сектори като зеленчуко- и плодопроизводство. Въпреки че банките се стараят да бъдат активни в агрокредитирането, най-атрактивни за тях си остават зърнопроизводителите. Така че, това е основният риск пред бенефициентите по мярка 121. Затова е спешно до началото на месец септември най-късно да бъдат подписани договорите. Това ще даде някакво време на изпълнителите им за търсене на финансиране.

По кои мерки на Програмата за развитие на селските райони 20072013 за фермери очаквате, че ще има най-големи загу

би?

- Очаквам, че от фермерските мерки няма да се усвоят в най-голяма степен бюджетите на мярка 213- "Плащания по Натура 2000" и плащания, свързани с Директива 2000/60/ЕО - за земеделски земи, и мярка 142 "Създаване на организации на производителите".

- Смятате ли, че в новата Програма за развитие на селските райони 2014-2020 са достатъчно средствата за закупуване на земеделска техника?
Зърнопроизводителите например не са доволни от тавана на парите за покупка на нови машини.

- БАКЕП направи предложение заедно с Националната асоциация на зърнопроизводителите за отпадане на заложеното ограничение за финансиране на земеделска техника в новата програма. За съжаление предложението ни беше отхвърлено, без да се предостави смислена аргументация.

- А какви са рисковете за загуба на средства по мерки 311 - „Разнообразяване към неземеделски дейности" и 312 „Подкрепа за създаване и развитие на микропредприятия" на програмата?

- В момента най-важното нещо за кандидатствалите с проекти по мерки 311 и 312 е да се преразгледат всички заявления, за да се провери дали се спазва влезлият в сила нов регламент. Според него бенефициентът и свързаните с него предприятия не трябва да получават помощ от над 200 000 евро за последните 3 години. Регламентът влезе в сила преди повече от месец. Така че, ако администрацията си вършеше работата срочно, този процес щеше да е завършил. В БАКЕП смятаме, че тази проверка не бива да отнема много време, защото по-голямата част от предприятията са независими, особено бенефициентите помярка312-т.е.те нямат свързани предприятия и за тях не се налага да се правят допълнителни проверки. Необяснимо е защо ДФ „Земеделие" продължава да се бави и да не одобрява проектите по мерките 311 и 312. Ето това е нещо, което зависи от администрацията. А в същото време изпълнението на тези проекти е по-времеемко, защото включва строителство, което изисква повече време, включително и заради съобразяване със строителен сезон. Намирането на финансиране за тях също е под въпрос. Така че нашето очакване е не повече от 30% от одобрените проекти да се изпълнят до края на програмния период. Ето защо от БАКЕП предлагаме да бъдат одобрени всички кандидатствали, които отговарят на условията, за да може да се даде възможност на максимално голяма част от бенефициентите да реализират проекти.

- Държавен фонд „Земеделие" обяви наскоро доста одобрени тръжни процедури за общини. Смятате ли, че общините ще успеят да реализират проектите си в сроковете?

- Какво ще се случи с общинските проекти преди крайните срокове на завършващия програмен период 2007-2013 г. зависи много както от техния капацитет, така и от работата на фонд „Земеделие". В момента в асоциацията правим задълбочен анализ на общинските проекти по мерки 313,321 и 322, за да можем да получим реалната картина и да оценим рисковете от загуба.
Ще ви дам един пример за ситуацията с общински проект: от анализа ни досега излиза, че са необходими цели 2 години от одобряването на проекта и сключването на договора до началото на изпълнението му! Първо - от датата на договор с ДФ.Земеделие" до публикуването на обява за строителство средно досега се е отнемало време, което е повече от една година. След това, от публикуването на обява до избор на изпълнител срокът на практика е над 6 месеца. След избора има още един срок, в който фонд „Земеделие" подписва анекс с общината за окончателния размер на проекта. И чак тогава той може да започне изпълнение. В този смисъл, ако администрацията продължава да работи с този многогодишен ритъм, няма как да се изпълнят общинските проекти

- Какъв е изходът от създалата се ситуация според Вас?

- Има възможност да се поиска удължаване на срока за приключване на проектите с една година, както стана при приключването на предприсъединителната програма САПАРД. Но този времеви план на един проект е абсурден и винаги ще доведе до загуба.

- Какво смятате за проекта на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 година, изпратен на 2 юли т.г. в Брюксел? Какво е важно да се има предвид за правенето на корекции по нея за следващия период? Докога всъщност ще могат да се направят промени по предложение на асоциациите и агробизнеса? И какви би трябвало да бъдат?

- Всички представители на нестопанските организации в Тематичната работна група по новата Програма за развитие на селските райони 20142020 г. сме изпратили своите детайлни предложения за подобрения. Голяма част от предложенията на неправителствените организации не бяха приети
По-лошото е, че не получихме и аргументи, или всъщност получихме доста несъдържателни такива. Оставаме с усещането, че сме приемани като формалност - просто за да се спази европейското изискване да има участие на всички заинтересовани страни в процеса по разработване на новата програма. Още смятаме, че самата нова програма трябва да се подобри, тъй като има редица технически несъвършенства, които трябва да се редактират.
Но както вече дадох пример ако администрацията продължава да работи с подобна липса на организация, и най-прекрасната програма няма да се приложи както трябва. Ако при 7годишен програмен период, на нас са ни необходими 2 години, само за да започнем изпълнението на един проект, тогава за каква ефективност като принос в икономиката можем да говорим.